El urbanismo madrileño de las últimas tres décadas ha estado fuertemente marcado por el Plan General de Ordenación Urbana del 1997 (PGOUM). Este instrumento normativo, que ha definido la clasificación del suelo, los usos, la edificabilidad o la estructura urbana de la capital, lleva un tiempo dando signos de agotamiento. Con el paso de los años Madrid ha experimentado grandes transformaciones: cambios notables en materia de movilidad, nuevas lógicas de proximidad, un crecimiento demográfico sostenido, la aparición de una nueva agenda ambiental, el aumento de demanda y presión en el mercado de la vivienda o el surgimiento de nuevos circuitos globales de innovación, inversión, talento y economía digital. Todo esto ha tensionado la capacidad del Plan del año 97 para dar respuestas ágiles a los problemas actuales.

En este contexto el Ayuntamiento de Madrid impulsó desde 2024 la renovación de la marca Madrid 360, heredera de Madrid Central e inicialmente centrada en la sostenibilidad, la movilidad y la calidad del aire. La nueva Estrategia Urbana 360 ha expandido su alcance hacia el urbanismo integral para servir de base al futuro Plan General. Esta estrategia se articula en torno a tres grandes ejes: vivienda asequible; transformación urbana; y sostenibilidad ambiental. Uno de los elementos más innovadores es la participación sectorial de múltiples agentes, una voluntad de apertura que tiene sus antecedentes más directos en el mandato de Manuela Carmena (2015-2019), periodo durante el cual se impulsaron los procesos participativos a través de iniciativas como los Presupuestos Participativos (Decide Madrid) y otras acciones de transparencia y democracia local.

La búsqueda de colaboradores actual ha extendido sus esfuerzos más allá de la sociedad civil y ha invitado a participar a diferentes administraciones públicas, a universidades y centros de investigación, a colegios profesionales y al sector privado, creando incluso un Consejo Asesor Urbanístico (CAU) de expertos. Se ha buscado la participación de todos los agentes posibles mediante talleres en los 21 distritos de la ciudad, la firma de 41 convenios y nueve mesas técnicas que en verano de 2025 presentaron las conclusiones elaboradas por 827 personas y 176 entidades -vivienda, economía, espacio público, movilidad, neutralidad climática y sostenibilidad, modelo urbano y metropolitano, cultura y patrimonio, innovación y digitalización, y estrategia normativa. Madrid trata así de apostar por una identidad coherente con los retos a los que se enfrentan otras grandes metrópolis del mundo actual como París, Londres o Viena.

Sueña Madrid 2025

En el marco de la Estrategia Urbana 360, el Área de Gobierno de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad lanzó la marca Sueña Madrid. Una denominación que, a priori, parece apelar a los diferentes actores urbanos y fomentar la deseada participación, una llamada a imaginar la ciudad que viene. Para ello, un portal web actúa como sede digital de la oficina del futuro Plan General, y sirve como plataforma de difusión, movilización y envío de propuestas. A través de Sueña Madrid, los usuarios pueden acceder a información completa sobre la Estrategia Urbana 360, consultar apartados temáticos y conocer las últimas novedades. Desde el ayuntamiento incluso se anima al visitante desde el apartado “cuéntanos tu sueño”. Se trata, en definitiva, de un canal participativo y comunicativo.

Uno de los dispositivos con mayor repercusión dentro de Sueña Madrid ha sido el concurso de ideas homónimo presentado en julio de 2025 por el delegado Borja Carabante: Sueña Madrid 2025. Esta convocatoria estuvo dirigida a estudiantes y jóvenes profesionales, y su finalidad era la de plantear propuestas urbanas concretas para ocho áreas estratégicas con un gran potencial de transformación. Estos fragmentos de la ciudad funcionarían como “laboratorios” de los problemas urbanos contemporáneos: desde las discontinuidades producidas por infraestructuras hasta la existencia de espacios públicos degradados en barrios consolidados de la capital.

Los ocho escenarios seleccionados para el concurso representaron un muestrario de los retos urbanos actuales de Madrid. En Carabanchel, se planteó la revitalización de la glorieta de Oporto y sus calles adyacentes como un nuevo nodo cultural (Sueña Oporto) y la intervención de la parcela de Antonio López 27 para mejorar la conexión con Madrid Río (Sueña Antonio López). En materia de movilidad, se proyectó transformar el intercambiador de Aluche en un hub sostenible (Sueña Aluche) y modernizar el polígono industrial Cardenal Herrera Oria en Fuencarral, fomentando innovación y nuevos usos (Sueña Herrera Oria). Para superar barreras urbanas, se planteó un paseo verde sobre la A-2 en el barrio de Palomas (Sueña Canillejas) y la rehabilitación del entorno de La Esperanza, generando espacios de encuentro (Sueña La Esperanza). Por último, se proyectó la recuperación peatonal de la Plaza de Castilla (Sueña Plaza de Castilla) y la puesta en valor del Acueducto de Amaniel en Bellas Vistas (Sueña Bellas Vistas).

El Ayuntamiento de Madrid logró su objetivo de oxigenar la mirada sobre la ciudad y de activar la visión de las nuevas generaciones que habitarán la ciudad en el futuro y deberán gestionar el Madrid que viene. Pese a unas dotaciones económicas modestas, que realmente daban a entender la clave puramente especulativa y de prospección del concurso, la convocatoria despertó un interés notable: se presentaron 103 propuestas, de las cuales 56 fueron seleccionadas para la exposición itinerante Madrid Soñado por los distritos involucrados. A principios de diciembre se hizo público el fallo con los diferentes ganadores. El jurado otorgó el primer premio al proyecto «Amaniel Vivo», desarrollado por Nina Elizabeth Mendez-Bisgaard y Maximiliam Stjernstrom (Universidad Europea de Madrid) para el enclave de Bellas Vistas, destacando su capacidad para revitalizar el tejido del barrio. El segundo premio recayó en «Raíces de Agua», de Sofía Muñoz Montero y Natalia Díaz Amate (Universidad de Granada), una intervención que repiensa la infraestructura hídrica y estancial en el entorno de Plaza de Castilla. Finalmente, el tercer premio fue para Elena María Arenas Moure (ETSAM) por «El Huerto de Antonio», una propuesta de escala humana y renaturalización para la calle Antonio López.

El repositorio de soluciones queda ahora a disposición de Sueña Madrid para nutrir los esfuerzos de la Estrategia Urbana 360, una base documental donde la arquitectura y el diseño urbano se posicionan como las herramientas capaces de materializar las directrices para el nuevo Plan General. Esta iniciativa trasciende el certamen académico para convertirse en un ejercicio de gobernanza técnica, donde el "banco de ideas" generado servirá de guía para los estándares del futuro documento de ordenación. Como cierre del proceso, el delegado Carabante destacó la labor de los jóvenes, quienes suelen jugar un papel discreto en la construcción de la ciudad en favor de profesionales más consolidados: “Con sus proyectos, nos han dibujado cómo podría transformarse Madrid en los próximos años. Sus miradas sueñan con un Madrid más verde, más inclusivo y humano; un Madrid que comienza a despertar en las ideas de quienes se atreven a soñarlo”.